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　　1、加速淘汰落后鍋爐
　　嚴格實政府工作報告、國發[2013]37號文、國辦發[2014]23號文要求，2014年淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，2014-2015年淘汰20萬蒸噸落后鍋爐，各地區淘汰任務見國辦發[2014]23號文附表。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區取消所有燃煤鍋爐；到2017年，地級及以上城市建成區基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐，天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。在城市熱力管網覆蓋區域，加快淘汰小型分散燃煤鍋爐，推行城市集中供熱。逐步禁止生產和使用手燒鍋爐及其他落后爐型。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統一回收機制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區繼續使用。

2、加大節能改造力度

積極開展燃煤鍋爐“以大代小”工作，重點開展燃燒優化、低溫余熱回收、太陽能預熱，熱泵（水源、地源、污水源）技術、自動控制、主輔機優化和變頻控制，改善水質及冷凝水回收利用等方面的節能技術改造。鼓勵通過產品能效測試、系統能效診斷等工作，提高節能改造的科學性和有效性。開展基于能效測試的鍋爐改造項目節能量審核試點，推動建立統一規范的鍋爐改造節能量計算方法。到2017年年底前，基本完成能效不達標的在用鍋爐節能改造。
　　3、提升鍋爐系統運行水平
     加強鍋爐能效測試工作，2017年底前完成對10噸/時及以上的在用燃煤工業鍋爐能效普查，將鍋爐能效數據納入現有鍋爐動態監管系統，實現信息共享。對于投用時間大于10年的鍋爐，應每2年開展能效和環保測試。推進鍋爐系統的安全、節能、環保標準化管理，開展達標試點示范，推進500個標桿鍋爐房建設。鼓勵企業和公共機構建立鍋爐能源管理系統，加強計量管理，開展在線節能監測和診斷。加強鍋爐安裝環節節能監管，改善鍋爐、輔機不匹配或與設計不一致的狀況。整合鍋爐司爐工培訓資源，統編培訓教材，強化鍋爐運行及管理人員節能專項培訓，并在鍋爐操作人員資質考核中加大節能減排知識技能的比重，切實提高運行人員操作技能。
　　4、提升鍋爐污染治理水平
    按照全面整治小型燃煤鍋爐的要求，地級及以上城市建成區禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放。大氣污染防治重點控制區域的燃煤鍋爐，要按照國家有關規定達到特別排放限值要求。20噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝在線監測裝置，并與當地環保部門聯網。納入國家重點監控名單的企業應按照要求建立企業自行監測制度，向屬地環境保護主管部門備案，并在環保部門統一組建的平臺上公布監測信息。支持鍋爐能效測試機構開展鍋爐環保檢測工作，實施節能環保綜合檢測試點。鼓勵鍋爐制造企業提供鍋爐及配套環保設施設計、生產、安裝、運行等一體化服務。
　　5、推動高效鍋爐產業化
     加大對鍋爐節能環保基礎性、前沿性和共性關鍵技術研發力度，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術，加強對科技成果推廣應用的支持力度。實施重大節能技術與裝備產業化工程，培育一批技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌，融研發、設計、制造、服務于一體，具備核心競爭力的鍋爐生產企業成為行業骨干。以骨干企業為核心，促進產業要素集聚，發展一批高效鍋爐制造基地。
6、推進燃料結構優化調整
      落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強煤炭質量管理，實現煤炭分質分級利用。加快制定鍋爐燃煤技術條件，提高燃煤品質及使用等級，推進煤炭清潔化燃燒。推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。在主要煤炭消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設大型煤炭儲配基地和煤炭物流園區，開展集中配煤、物流供應試點示范，提高煤炭洗選加工能力，推廣符合細分市場要求的專用煤炭產品，到2018年，配煤中心示范地區50%以上的工業鍋爐燃用專用煤。在燃氣管網覆蓋且氣源能夠保障的區域，可將燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐；在供熱和燃氣管網不能覆蓋的區域，可建設大型燃煤高效鍋爐或背壓熱電實現區域集中供熱，或改用電、生物質成型燃料等清潔燃料鍋爐。